新华视点：教师“年检”冲击波

　　从入门一考到５年一检，教师资格考试将不再终身有效。近日，随着《国务院关于加强教师队伍建设的意见》的颁布，教师资格考试和注册制度即将进入“年检”时代。上海出台的新规规定，中小学教师首次注册后，每５年仍须注册一次。

　　５年“年检”改革在教育界带来了巨大的冲击，对教师来说，究竟是“添负担”还是“催化剂”？定期注册应该如何考、考什么？仅凭考试能否真正提高教师队伍的“硬质量”？

　　从“一考定终身”到“５年一考”　对教师影响有多大？

　　《国务院关于加强教师队伍建设的意见》提出，我国将“全面实施教师资格考试和定期注册制度”。教育部师范教育司有关负责人也曾表示，对所有在岗教师进行每５年一次的定期注册考核。考核内容包括师德、业务考核、教学工作量考核，师德将作为首要条件，实行一票否决。

　　随之，上海、北京等地相继传出打破教师资格终身制的消息。上海市教委规定中小学教师资格注册从“一考定终身”改为定期的“５年一考”，只有连续注册５次，即任职２５年以上的教师，才可免去注册。

　　从“一考定终身”到“５年一检”，“新规”的出台给广大教师带来巨大的冲击。“整整一上午，办公室里的老师都在讨论资格考试的事。”在广东省中山市一所私立学校担任语文教师的小吴说：“年轻老师觉得只要用心准备，考试都能顺利通过，年纪大的老师有些担心，教了十几年书，要是因为考不过下岗，实在太丢人。”

　　广州市铁一中学的李老师认为，“５年一检”将给教师增加额外负担，现行制度里除了资格考试还有职称考试，教师绩效工资又与教学成绩挂钩，依靠５年一次的资格考试提高教师教学能力有些多此一举，“试想老师们绷紧了弦，去准备自己的资格考试，哪还有什么精力去带学生？”

　　然而，也有一些老师对“年检”投“赞成票”。北京市第二实验小学校长李烈说，时代发展对教师的知识结构和能力都提出了新的要求，定期注册制度体现了终身学习的要求和理念。

　　“改革的出发点是提高教师队伍质量，建立新的教师管理机制，改变教师资格‘铁板一块’的制度。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，“目前的教师一旦进入岗位即确定了‘永久身份’，缺乏退出机制，一些在编的老师不上课照样拿工资，一些在岗的老师迟迟拿不到编制，影响了教师队伍的质量。”

　　操作层面未明确　“如何考”成为悬念

　　取消教师资格考试终身制，为推动教师资格考试和定期注册迈出了第一步，但谁来考、怎样考、考什么等一系列问题尚未明确，令广大教师倍加关注。

　　首都师范大学教育政策与法律研究院院长劳凯声认为，全国有１０００多万名教师，如果全部教师每５年重新考核，考试、审核的工作量会增加数倍，操作难度可想而知。

　　“定期注册制度不应一拥而上‘一刀切’。”储朝晖说，中西部地区的教师资源原本就比较匮乏，盲目推行可能会进一步对教师资源形成“挤压”效应。

　　在专家看来，“谁来考、怎样考”都是迫切需要解决的难题。储朝晖说，关键要制定科学的教师考核标准，制定标准的主体应该是专业的教师组织，而不是教育行政部门等“外行”，否则会侵害教师的权利，极易让教师疲于应付考核，不利于教师专业水平的提高。

　　对于“考什么”才能考出“真本事”，不少教师认为，除了考查理论知识，还要强调教学实践。

　　“如果每次注册考试内容都大同小异，考试就会流于形式，起不到考查能力的实际作用。”在广东省中山市一所私立学校担任语文教师的小吴告诉记者，她今年刚刚取得教师资格，注册考试的内容包括教育学、心理学和试讲，“考试的标准应该与时俱进，每５年形成一个梯度。”

　　北京市育民小学教务老师赫颢认为，考评体系和考试内容要和教师的实际工作紧密结合，教师是实践岗位，既要对教育理论进行考试，也要对教学实践和教学成果进行考查。

　　针对把师德表现作为资格认定的首要条件，湖北省黄石二中的甘老师说，应由学校、教师、学生和家长共同组成考评组，对教师的爱岗敬业进行评价。教师互相评价、家长和学生对教师的评价，都应该成为考核的参考因素。

　　考试之外，我们还需要做什么？

　　记者采访多位家长发现，相比教学能力的考核和更新，家长更关注教师师德和品行。“教师资格不再实行终身制是好事。”厦门家长王芬芳说，“但除了考试，提高老师的师德品行对孩子的健康成长更重要。”

　　《国务院关于加强教师队伍建设的意见》还规定，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。

　　师德表现“一票否决制”得到广大家长的支持。“没有好师德的老师，就很难有好品德的孩子。”海口市民孙妍说。

　　劳凯声说，提高教师队伍质量是一个“系统工程”，仅仅依靠“年检”的效果可能有限，还亟须补齐教师师德、品行、责任心和使命感等一系列“短板”。

　　“目前师德问题在教育界确实比较突出，我们如果不能净化教育界，如何教育下一代？”劳凯声说，教师做人和做学问应该“合二为一”。

　　“师德残缺比知识残缺更为可怕。”储朝晖说，教师职业具有“传道授业解惑”的特殊性，会对下一代产生“言传身教”的影响，并非局限在传授技能和知识。政府部门要采取一系列措施，打造一支人民放心的教师队伍。

　　专家认为，教师整体素质提高，取决于每一位教师自身是否积极乐意从事教师工作，因此要通过改革教育体制提高教师的主动性和自律性，让教师成为教育工作的“主人翁”。

　　储朝晖说，目前我国教师资格考核机制“行政化”倾向明显，导致教师素质评价、师德评价标准不清晰不科学，教师“准入”上只重视个人学历，考核上重视量化指标，不利于教师队伍的建设。

　　“教育管理部门要放权。”储朝晖说，要组建专业的组织、协会充分发挥作用，建立一套完整的教师自我评价和同行评价机制，增强教师的职业认同感和使命感，主动提高教学水平和师德。

　　专家认为，教师待遇和地位还需进一步提高。“专业组织增强教师职业认同，国家和社会提高教师待遇和地位，双管齐下提高教师工作的主动性和积极性，才能提升教师队伍质量。”储朝晖说。