富民工作能否事半功倍？关键在于能否抓住重点。省委、省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，专门列出“实施重点群体激励政策”内容，为打好富民这场主攻仗指明了路径。

《意见》明确，我省实施激励政策的重点群体包括八大类：技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、高校毕业生、有劳动能力的困难群体、企业经营管理人员、基层干部队伍。省发改委副主任汤明海介绍，这些群体都有增收潜力强、关联度高、带动能力强等特点。相比国务院《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，我省从高校多毕业生多的实际出发，将高校毕业生群体也纳入其中。

对这八类重点群体，《意见》分别制定了相应的收入激励政策。比如，扩大政府购买高技能人才培训成果范围，对相关高级工、技师、高级技师，省财政分别按照不超过1500元/人、3000元/人、4000元/人的标准给予培训补贴。每年培育新型职业农民20万人，力争到2020年全省新型职业农民培育程度达到50%。推动新增农业补贴和项目建设向职业农民创（领）办的新型农业经营主体倾斜。对科研人员，赋予科研单位更大的人财物支配权，提高科研人员的工资待遇水平。允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪。加大小微创业者致富支持力度，将现行适用于劳动密集型小企业的小额担保贷款政策调整为适用于所有符合条件的小微企业。对符合当年新招用人员等条件的小微企业，经办金融机构确定创业担保贷款额度，最高不超过200万元，并由财政部门按相关规定贴息。

南京师范大学社会发展学院院长邹农俭教授认为，这八类重点群体一种是有技能的、一种是有资源的，还有的创业者属于有激情的。在当前阶段，《意见》锁定这个重点群体实施激励政策，既是必要的，也是可行的，将起到示范带动作用，收到事半功倍的成效。

新政红利，让相关人员信心倍增。陆跃忠，是南京熊猫集团所属南京华格电汽塑业有限公司的高级技师，他所在的技能大师工作室集聚了公司13位各类技术人才，主攻表面贴装、注塑件等工艺创新，2015年获得国家发明等专利授权19项，去年升格为国家级技能大师工作室。“我们公司对技能型人才越来越重视，与研发、管理放在了同一层面。熊猫制造公司实施首席技师制度后，每年给予1万元津贴，中电熊猫去年也开始推行首席技师制度，每年津贴1.8万元，我们工作室13个成员有6位榜上有名。”他说，省里出台新的政策，对包括他们这个大师工作室成员在内的技能型人才是个鼓舞，更好彰显工匠精神，将在人才培养、技术攻关等方面倾注更大热情，让更多同事通过增进技能、提高工率而增加收入，同时也希望进一步提高对取得职业资格技能型人才的补贴幅度，并且能够常态化。

作为江苏特色，《意见》专门推出一系列完善高校毕业生就业创业扶持政策，包括落实和完善见习补贴政策，对见习人员见习期满留用率达50%以上的见习单位，按每留用1人补贴1000元的标准，给予一次性见习补贴。将高校毕业生求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围从毕业年度内享受城乡居民最低生活保障家庭的高校毕业生、残疾高校毕业生扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，补贴标准提高到每人每年1500元。对毕业年度内离校未就业高校毕业生实现灵活就业，并按规定办理就业失业登记、缴纳社会保险费的，给予最长不超过2年的社会保险补贴。对到苏北指定的县以下（不含县政府驻地）基层单位就业，服务期达3年以上（含3年）的全日制普通高校毕业生，按有关规定给予学费补偿。此举在高校和广大大学生中激起了反响。

万博体育bet 国家大学科技园管理办公室副主任陈红喜，也是南京高层次人才创业驿站创业导师。他告诉记者，南工大大学生创业示范园在园孵化的大学生创业企业有56家，其中70%来自南工大在校和已毕业学生，还有16个大学生创业团队。在多年指导大学生创业实践中，陈红喜发现大学生创业存在“四怕”，即：怕因创业失去好的就业机会、怕耽误专业学习、怕技术价值被低估甚至侵占、怕创新产品没有市场。“省委、省政府新政出台，不仅将碎片化政策集成整合，而且提高了支持力度，扩大了支持范围，也很有针对性，相信会有积极的引导作用。”他表示，将用足用好政策，加强大学生创业教育、培育和服务工作，培养出更多有创意、能创新、善创业的复合型人才。

邹农俭表示，未来创业者主要是有较高知识水平和技术水平的人。江苏高校多、大学毕业生专业丰富，这是优势，也是潜力。有政策的激励，假以时日，在大学生这个潜在创业群体中，一定会出现一批创业创新领军人物。有他们的带动，富民工程也会提挡加速。

2017年1月6日《新华日报》第2版：xh.xhby.net/mp3/pc/c/201701/06/c264861.html